【新视界】殡葬业高质量发展的内涵及其途径

长盛殡葬

文 | 《殡葬文化研究》编辑部


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(本文简称《建议》),明确指出,我国已进入高质量发展阶段。这是一个内涵极为丰富的重大判断,是对我国经济社会延绵七十年发展历程新的定位,它是时代的召唤,也是经济社会发展内在的要求。我国“高质量发展阶段”的提出,不仅是一个时代定位和概念创新,更是我国发展理论、发展理念、发展文化的大步提升与超越。


经济社会发展的理念、理论和文化总是同一定的社会经济发展的历史阶段相适应。十九届五中全会通过的这一具有重大历史意义的《建议》,以“高质量发展”作为十四五以及远至二〇三五年我国经济社会发展的主题,也表征了我国经济社会发展达到了相应的水平和高度。它要求我国人民共同认清并积极担当这一重大历史使命,凝聚起高质量发展的动力,创新高质量发展的机制,开辟高质量发展的途径,共享高质量发展的成果。


对于高质量发展,我们需要厘清两个问题:

一是我国经济社会高质量发展的内涵究竟是什么?

二是殡葬行业高质量发展的途径是什么?


一、殡葬业高质量发展的内涵


让我们先从经济社会高质量发展的内涵说起。


《建议》全文十五个部分,共60条,其中第二部分的第五条,全面阐释了高质量发展的内涵。主要包括五点,即“五个坚持”,既高屋建瓴,又概括全面,是各行各业、各个领域学习、领会、贯彻高质量发展的基本遵循。


第一点是高质量发展的根本保证,即坚持党的全面领导。第二点是高质量发展的根本宗旨和目标,即坚持以人民为中心,我们的高质量发展永远不能偏离这个中心。而后三个坚持分别是“坚持新发展理念”“坚持深化改革开放”“坚持系统观念”。这三点,从不同侧面揭示了高质量发展的深刻内涵。


高质量发展的进程中应把新发展理念当成发展的百科全书,贯穿发展全过程和各领域。推动“三个变革”,即质量变革、效率变革、动力变革,实现“五个更”,即更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。


坚持深化改革开放,既注重国家治理体系和治理能力现代化建设,也要重视破除制约高质量发展、高品质生活的体制和机制障碍,提高资源配置效率,强化发展动力和活力。


坚持系统观念。《建议》对系统发展观念作了多维度阐述,在程序安排或时空维度上,要有前瞻性思维、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。在各领域维度上,统筹国内国际两个大局,办好发展、安全两件大事,发挥中央、地方和各方面的积极性。在发展要素维度上,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。


这五个坚持,精准表达了高质量发展的核心内涵,提供了高质量发展的根本保障,明确了发展的目的、宗旨,又提出了创新发展的方式、途径、措施等具体指导意见。如果说高质量发展是一曲进军歌,那么每一条意见便如同跳荡的音符,有机组成了新阶段高质量发展的交响曲。


摘引并阐释《建议》中关于高质量发展的论述,是为了学习领会贯彻其精神要点,是为了上海殡葬业在新时期高质量发展中更好地做好前瞻性思维、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,是为了更好地振奋起精神,把握住上海殡葬业高质量发展的内涵。


《建议》所表达的高质量发展内涵,是就我国经济社会发展整体而言的,其中当然也包括殡葬业。上海殡葬业应全面、积极、准确地遵循《建议》的相关要求,推进高质量发展。基于地域和行业特点,我们还应做具体梳理,明确上海殡葬业高质量发展的更为具体的内涵,使之更具有行业化特色、专业性特点、实践指导意义。


例如,指导原则第二条,坚持以人民为中心。作为民生事业的上海殡葬业,我们是以满足民众逝有所安为目标的社会服务性组织,必须以落实逝有所安为己任去实现以人民为中心的使命担当。惟有如此,方可称高质量发展。


再如,指导原则第三条,坚持新发展理念,殡葬业在具体遵循贯彻五大发展理念时,又必然会从殡葬业现有的体制机制、殡葬设施状况、殡仪服务项目实际出发,凝聚起自己高质量发展的价值体系,制定出卓有成效的政策措施。展开来则有人文殡葬、绿色殡葬、暖民殡葬等具体努力方向。


又如,指导原则第五条,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。这六个维度可视为高质量发展的六个要素。换言之,只有当这六大发展要素处于相对平衡、和谐统一时,高质量发展才处于最佳状态。没有殡葬服务和产品的高质量,没有每一个工程项目的高质量,殡葬行业也谈不上高质量发展。没有殡葬业供给侧结构性改革的成功,没有发展内在组织机构、机制的协调,称不上高质量发展。没有发展规模的扩张,没有相应的发展速度,也背离了高质量发展。没有高效益、效率,不符合高质量发展。疏忽了任何一个方面的安全保障,又怎能称得上高质量发展?


我们不是要求在一两个方面过分突出,而是要求在六个方面同时保持相应的协调平衡。


二、殡葬业高质量发展途径


进入高质量发展新阶段,殡葬业如何作为?我们应以怎样的观念和姿态走进这个令人振奋的新发展阶段?我们是与时代同步发展呢,还是在迟疑张望良久后再努力跟进?在关键时间窗口的选择与决策,至关重要。我们殡葬业作为三百六十行中的一行,只能选择与时代同步,尽快转型创新,开启高质量发展的新征程。


行业规模有大有小,行业形象有显性、隐性之分,这些都会影响高质量发展的具体进程,但绝不是阻碍高质量发展的理由。学习《建议》,贯彻十四五规划,同步进入高质量发展,这是上海殡葬业“十四五”时期发展的主题,是殡葬业理论创新的重大命题,是所有殡葬企事业组织如何运行的核心议题,是摆在每个殡葬人面前必须应答好的试题。这份发展主题试卷答得好不好,将成为拉开殡葬业各组织之间发展差距的分水岭。


发展是一种文化。认识自己发展的路径、价值、责任,在关键时刻,转变发展方式,创新发展的理念、理论,是发展文化的重要章节。在此时刻,我们务必守正创新,建构殡葬业高质量发展的理论体系,明确基本途径,并努力依照前行。


(一)实施四大工程

殡葬业高质量发展固然应日积月累地把各项业务工作做得尽善尽美,让民众满意,但更需要通过一个个工程项目整体推进,实现大幅度超越。创新优化工程项目,优质完成工程项目,是高质量发展的基本途径。


行业高层应以通览全局的战略眼光,透视多个发展阶段的辩证思维,涵容多个业务类型,精心筹划布局。这些工程项目主要有:



文化创新工程

殡葬业高质量发展,首要的是继续推进殡葬文化创新工程,或准确点说,推进以殡葬文化为主的文化创新工程。我们应将各类文化创新用来发展殡葬服务。近二十年来,上海殡葬业文化创新工程可谓持续不断,也积累了丰富的经验,取得了一大批成果,但这远不是殡葬文化创新工程的尾声或结束。恰恰相反,正是新时期殡葬文化创新工程的开始。我们说,上海殡葬业发展步入一个新阶段,我们文化创新工程的编号也应从1号重新编码。


我们应从殡葬活动的生死哲学、生命文化探究创新,推进殡葬理论建设工程,以殡葬设施的现代化要求推进系列特色文化建设工程,从殡葬服务项目和产品的发展趋势推进各类文创工程。文化发展是无止境的,前期所有的文化创新工程只是我们下一步文化创新的预演和练兵。只要善于文化思维,一个个新的殡葬文化创新工程将如雨后春笋般涌现出来。



资源优化工程

任何发展都依赖相应的资源。发展的质量取决于获得的资源的数量、质量和利用资源的智力水平和技术手段。要取得殡葬业高质量发展,我们不仅应随行就“势”地利用现有资源,还应启动发展资源优化工程。物质资源应选择优良者,技术资源应制定高标准,智力资源应选择领先者,对现有人才、人力资源应加以各种培训教育。


在全行业倡导工匠精神,珍惜并有效使用各岗位的工匠人才。通过巧妙设计构思,将常规的物质资源加以优化利用,发挥高效率,并从废弃资源的再利用中获取资源优化的智慧和方法。资源优化工程启示我们应有优化思维,摈弃“拉到篮子里就是菜”的思维,当好“新巧妇”,择米成炊。资源优化工程是高质量发展从源头抓起的方式之一。



破难治乱工程

殡葬业高质量发展的新阶段,并不意味着殡葬改革难题不复存在,殡葬乱象销声匿迹。相反,各种类型的难题和殡葬乱象依然会不时地冒出头来。民政部办公厅印发的《全国殡葬综合改革试点方案》(民办函〔2017〕278号)之“(八)治理农村散埋乱葬”就要求“加强农村散埋乱葬、青山白化等治理。”《中国社会报》2018年2月27日载文:“……伴随经济社会转型,殡葬工作面临的阻力与改革发展中出现的新矛盾新问题交织叠加,发展不平衡、不充分、不可持续的问题增多。比如,殡葬陋俗与现代文明的冲突,殡葬公共服务供给与群众需求的矛盾,政府基本服务保障与放开规范殡葬服务市场的平衡,依法加强管理与执法资源不足的困境,传统服务管理方式与现代信息智能手段的接轨等,都是有待破解的难题,需要通过试点找到破解难题的路径和方法。”


这些“难”和“乱”既是影响殡葬业发展速度的问题,又是影响当前高质量发展的消极因素、阻碍性因素。因此,必须要适时地展开一波波、一轮轮破难治乱工程,扫除一个个城镇中的殡葬乱象,克服发展征程中的绊脚石。这对上海殡葬业高质量发展同样适用。



倡优汰陋工程

殡葬业高质量发展最为值得关注的,可能是在于推进民众丧风陋俗的改革。民众的丧葬风俗是普遍的历史传承。既有良好的值得弘扬的成份,也有封建迷信的糟粕。推进殡葬业高质量发展,固然要扬其善,弘其优,也要不停歇地汰其陋,抑其旧,必须积极引导和培植民众合乎时宜的丧葬意识。在实行中存在速成见效的心理可以理解,但经验表明,这是一个漫长的过程,必须有持久战的准备,需要一轮又一轮形式多样的宣传教育、思想引导来进行。


倡优汰陋工作可以作为一个专门的系列工程,又可同前述三个工程乃至其他发展工程结合起来,融合推进。例如同先进的文化创新工程、破难治乱工程、精神文明教育等相结合。补短板可以增后劲;固根基,而后方能扬优势,臻优质。


(二)助力五大进阶

2020年8月27日,在上海市殡葬服务中心成立二十二周年纪念大会上,中心领导发布了殡葬服务五大进阶举措,亦可称为五大进阶工程,即理念、标准、品质、能力、技术等五个方面的服务进阶。这五大进阶举措不仅对提升上海市殡葬服务具有指导意义,对整个上海殡葬业高质量发展也很有意义。我们当下需要将这五个方面作为殡葬业高质量发展的基本方略,并不断提升之,优化之。


理念进阶是通过践行人民城市理念,创建“双示范”(优质服务“示范窗口”“示范明星”)实现的,这与《建议》中坚持以人民为中心的发展思想是一致的,应是殡葬业高质量发展中的首要进阶。标准进阶不仅包含对殡葬设施设备的全面升级,率先建成安全、环保、适用、智能的技术体系,还应用于各项发展工程的研讨、设计、试验、修正、检测、验收、运行等各个环节,成为高质量发展的有力支撑。能力进阶在前述资源优化工程中已经提及。但中心的五大进阶工程中,更注重上海殡葬工匠的培养选树、加快推进殡葬中心队伍建设,这是点到了能力进阶的关键。能力进阶应从人的能力进阶上升为企事业组织能级提升。品质进阶的概念应超越某一具体服务项目、某一产品的品质,而应升华为对行业、对殡葬组织运行品质的审视与考察,并努力提高其发展的品质;技术是科学知识、理论的运用,是发展进程的重要标志。传播学者认为“媒介即信息”,我们可以说:“技术即信息、即标志。”技术进阶是推动高质量发展的硬件、硬指标,是五大进阶中最具价值创造力的进阶。


推动殡葬业高质量发展的五个进阶,不是逐一轮替式的进阶,是五位一体的进阶、同步的进阶。各要素进阶的形式、要求不同,但都是以理念进阶为引领,以殡葬业高质量发展为总目标。


(三)实现六个统一

《建议》第五条要求,“实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一”,这句话指出了高质量发展的六个要素,并明确强调六个发展要素应协调统一。换言之,这既是高质量发展的内涵,又是要求。“一花独放不是春”,这句话同样可应用于这里。光有一两个发展要素符合要求,称不上高质量发展,必须同步协调。这是经济社会发展客观规律的严格要求,我们务必遵循之、贯彻之。


从殡葬业高质量发展角度看,质量要素是对殡葬企事业组织总体运行品质的概括;结构要素,是对殡葬业各组成成份科学性、合理性评价;规模要素是对空间布局、空间占有的审察;速度要素是对殡葬业高质量发展时间维度的思考;效益要素是对高质量发展结果的追求;安全要素是维持殡葬业健康存在永续经营的前提。剖析这个六个要素的本义。是为了理解为什么高质量发展要提这六个发展要素,又为什么必须做到六要素的统一。


六个发展要素的统一,意味着上海殡葬业应有系统化思维、全局性谋划,齐头并进、综合施策。


我国已进入高质量发展的新阶段,当此之际,关于上海殡葬业肩负的发展使命,可讨论的话题很多。本话题只是开篇,愿殡葬业同仁各援巨椽、抽妙思、抒宏略、骋妍辞,为上海殡葬业高质量发展助力!



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